国际标准 现代商会
【作者】管理员  【来源】青岛市临沂商会  【发布日期】2012-05-10  【点击量】1984次

  “十一五”期间,青岛取得了令人瞩目的成就,很多方面走在了全国前列。在谋划岛城“十二五”发展蓝图的重要时刻,市委常委会议适时提出了更高的要求。省委常委、青岛市委书记李群指出,青岛的发展要坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”,抓好关系发展全局的基础性、战略性、前瞻性的大事。这对于我们商会来说,无疑既是机遇又是挑战。2011年是“十二五”规划的开局之年,如何抓住机遇,将商会打造成现代化商会、品牌商会,使商会会务更加充满活力、凝聚力和吸引力,更好地服务于广大会员企业的快速发展,有着不同凡响的意义。

国际标准 现代商会

问题一 经过五年的发展,商会意识已经深入人心。当前,面对新形势、新情况、新要求,建设现代化商会已经成为人们的共识,请您谈谈对现代化商会的认识和理解。

  吴敬琏:商会是企业和企业家的组织,是这个利益群体合法权益的代表者。随着市场经济的发展,社会利益日趋多元化,对于公共领域的重大决策,不同的社会自治组织分别代表不同阶层、不同行业、不同利益集团,通过合法途径,公开阐述自己的意见,参与协商,由政府平衡并最终决定,以求事关全局发展问题的妥善解决。要建设和谐社会,就要把商会、行业协会等社群组织健康发展起来。这对于政府来说就能使自己的工作更轻松,更加事半功倍,更加能保证社会的和谐。

  刘玉岭:商会是从商业活动而不涉及政治社会团体,作用是开展行业、地区经济发展的调查研究,提出有关经济政策和立法方面的意见和建议;经政府主管部门同意和授权进行行业统计,收集、分析、发布行业信息;创办刊物,开展咨询;组织人才、技术、职业培训;组织展销会、展览会等;经政府部门同意,参与质量管理和监督工作;指导、帮助企业改善经营管理制度;接受委托.组织科技成果鉴定和推广应用;制定并监督执行行规行约,规范行业行为,协调同行价格争议,维护公平竞争;反映会员要求,协调会员关系,维护其合法权益;经政府部门授权和委托,参与制订行业规划,对行业内重大的技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期论证;参与制定、修订国家标准和行业标准,组织贯彻实施并进行监督;参与行业生产、经营许可证发放的有关工作,参与资质审查;参与相关产品市场的建设;发展行业和社会公益事业;承担政府部门委托的其它任务等。

问题二 现代化商会能为会员企业带来什么?

  吴敬琏:商会的主要任务概括起来讲主要就是两个字,就是服务。但如何服务这个问题还需要进一步讨论,而且还可以在不同层次上进行深入研究。比如江苏陶瓷行业商会谈到他们为中小企业提供了融资服务,这确实是一个很值得深入研究的重要方面。因为中小企业在融资上有一定的困难,这是中小企业的弱点。实际上,世界各国的同业工会、商会都有这个服务。但是金融是很复杂的,它需要的资源往往不是本地所能掌握。我所看到的比较好的办法是同业工会去给专门的金融机构分担一些风险。其实,世界各国都有中小企业信贷担保,因为中小企业有外部性,它的信贷风险大,银行的贷款回报不足以弥补风险损失,所以世界各国对中小企业的信用担保都是有补贴的。这种补贴有几种主要方式,第一种方式是政府财政预算拨款;第二种方式是由商业银行从利润中提取,用来补贴,这些都由专业人员操办。这样就能把社会资金调动起来了。中小企业融资有两个问题,一个是资金量的问题,另一个它是非常专业化的工作。他们通过以上办法就解决了这两个困难。

  刘玉岭:要探讨这个问题,就必须弄明白商会的定位。商会是企业和企业家的组织,是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节,是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。从这个定位来看,商会能为会员企业的发展壮大提供非常有用的支持。

  商会可以向政府反映会员、企业的意见和要求,沟通政府及有关部门与企业的联系,帮助政府实现对市场经济的宏观管理,协助政府制定行业发展的长远规划。可以提供经济技术、法律、信息、管理等方面的咨询,开展各种培训,提高企业综合素质;可以拓展国际国内两个市场,组织企业经贸考察,加强民间对外交往,提供商业机会;组织招商会、论坛、产品推广会、研讨会等,为企业会员提供多种服务,帮助企业促销产品做一些工作;维护会员企业的利益和行业的利益等。

问题三 在现代化商会的建设方面,国内外有没有成功经验,是否可以借鉴?

  吴敬琏:有人认为法人治理是从公司向非盈利组织推广,我想这没有过硬的证据。因为法人这个概念,在中世纪就是指非盈利组织。Corporation这个词在中世纪就是指行会、教会、自由城市等非赢利组织。由于这些组织不是自然人,所以它就要有一套治理机制。产生公司这种赢利性法人治理是18世纪以后的事情。

  商会、行业协会既然是一个由许多企业和许多个人共同组织起来的法人团体组织,要健康运行,就一定要把治理问题解决好。有人说商会组织和非赢利性的法人也有区别,我同意这个观点。非赢利性法人在日本叫做财团法人,由于财团法人是没有所有者的,所以就没有股东会或会员大会这种权力机构,而只有理事会这种意思机构。而商会、行业协会就不一样,它有会员大会、理事会和执行机构。一个好的法人治理就是要把三者之间的关系处理好,做到三者之间各有其权力又互相制衡,这样就可以防止出现一些如商会被少数人把持等弊端。台湾朋友讲到现在台湾的一些行业协会往往被大财团把持,就像公司被大股东把持一样,使得商会、行业协会这种为共同利益服务的组织变成了为少数企业服务的组织。完善法人治理,就是要在制度上保证不能以损害某些会员的利益来取得另外一些会员的利益。

  刘玉岭:我曾经看到过一篇采访德国商会专家沈禾木的文章,在文章中沈禾木谈到,其实德国的老百姓跟中国的老百姓一样,不太了解商会具体做哪些事情。但德国的大部分老百姓知道,商会负责安排年轻人的职业培训并进行培训考试。在德国如果随便在路上找一个人,问他是否去过当地商会,他很可能会说:“有一次,二十岁的时候,在商会通过了培训考试。”其实职业培训是德国商会最明显的也是最重要的工作。

  当然,经济界与商会的来往要多,关系也更为密切。企业老板或管理人员经常到商会来了解国内外贸易信息,获得税收、环保或新技术方面的咨询,参加企业管理培训,办理产地证和各种进出口许可、申请危险品运输许可,或者通过商会购买各种博览会的优惠门票等。

  会员代表大会的成员企业家每年最少4次来到商会参加会议,他们对本地经济环境和条件的影响很大。代表大会在法律框架内所作的决定对整个地区的经济界都有效,这种决定和中国各地政府的规定差不多。为什么德国的“商会法”给商会代表大会那么大的权力呢?因为经济界的自我管理比政府管理经济界效率更高,结果更好。

问题四 您认为现代化商会的建设要从哪些方面着手?

  吴敬琏:在商会治理方面各地已经有些好的经验,比如温州服装商会的陈敏会长,在他担任会长期间,建立了规范的选举制度、任期制度,这些宝贵经验应该加以好好总结。还有一条就是要搞好商会执行人员的职业化。这有两方面的原因,就是理事会中的会长们自己都是企业家,如果让他们来做执行的话,一个是精力不行,他有自己的企业经营业务,另外也存在利益冲突问题。所以要把理事会和执行层分开,使商会的执行人员像公司里的职业经理人一样。而且,会长也必须有任期限制。在这方面,留美经济学家协会做得很好,他们每年换一次会长,到现在已经坚持20年了。另一个问题是我们有些法律、法规定的不太合理,在此背景下,有些行业组织自己办企业也是不得已而为之,办企业不一定能办好,而且还会引起和会员企业之间的利益冲突。国外的行业组织办刊物非常普遍,但是由于我国的一些法规不尽合理,就使得行业组织很难去做这些事,比如温州商会办《温帅旧匠装》会刊就遇到许多困难,被当成非法出版物。

  徐航:2011年,工商联将按照“树立世界眼光、瞄准国际标准、发挥本土优势”的要求,努力创新工作载体,逐步健全工作机制,进一步增强吸引力、凝聚力、执行力,不断开创工作的新局面。下一步,工商联将认真做好非公有制经济人士思想政治工作;认真开展调查研究,积极参政议政;开展“商会建设年”活动,不断加强自身建设;强化商会服务职能,促进民营企业转方式调结构等。将发挥工商联行业协会商会主管部门的积极作用,按照有关政策对直属商会进行规范和调整。鼓励支持和帮助企业家副主席成立或组建行业商会,发挥企业家副主席、副会长在本行业中的引领作用。继续开展“五好商会”评比活动,推动行业协会商会健康发展。

  刘玉岭:现代化商会建设是多方面的。五年来,我们在商会的发展建设中摸索到了一些成功经验。在接下来的现代化商会建设中,我们要讲这些经验继续做下去。首先,现代化商会的发展需要良好积极的外部环境和生存土壤,这就需要我们更加积极的争取各级领导的关心,获得广大老乡的热心支持。第二,加强商会组织建设,抓好商会的内部管理,让商会的组织工作走向制度化、规范化发展的轨道。第三,以服务为宗旨,切实做好为会员的服务工作。第四、积极搭建青岛临沂两地的经济对接和文化交流平台,为两地经济发展做出贡献。第五、积极开展维权工作,积极维护了在青岛临沂老乡弱势群体的合法权益。第六、重点开展宣传工作,积极参与各项活动,不断提高商会的社会知名度和社会美誉度。第七,积极参与社会公益事业,尽最大力量开展社会救助和慈善事业。

问题五 省委常委、青岛市委书记李群指出,青岛的发展要坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”,这对商会的发展有哪些启示?

  徐航:李群书记指出,当前,全市上下正在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、落实中央经济工作会议精神,以科学发展观为统领,坚持世界眼光、国际标准,立足本土优势,科学谋划“十二五”,抓好关系青岛发展的基础性、战略性、前瞻性大事,加快转方式调结构步伐,努力实现又好又快发展。工商联将继续推进行业行会建设。坚持发展和规范并重,努力实现商会的民主管理、行为规范、自律发展。积极探索促进商会又好又快发展的新路子,加强自身建设,开展内容丰富、形式多样、富有特点的活动,有力地促进同行业企业之间的交流和共同发展,增强商会的凝聚力和影响力。

  刘玉岭:自2006年2月19日成立以来,商会便以促进青岛临沂两地发展为己任,积极开展为青岛临沂两地招商引资的工作,共为两地引进资金近百亿元。为繁荣两地经济做出了一定贡献。在接下来的工作中,商会将借鉴国内外先进的商会建设经验,高标准,又好又快的开展工作。同时,继承和发扬沂蒙人的优良传统和革命精神,艰苦创业,把革命传统与时代精神紧密结合起来,进一步增强商会凝聚力,培养更多的优秀企业,为两地的发展做出更大的贡献。

本期嘉宾

  吴敬琏 现任国务院发展研究中心研究员

  徐航 青岛市人大常委副主任、工商联主席

  刘玉岭 青岛市工商联临沂商会会长